該《方案》以問題為導向，做好補齊短板大文章。實踐證明，政府采購監管工作靠審批sh行不通的。河南省財政廳圍繞“放管服”要求，在政府采購上著力減少審核環節，簡化程序，賦予采購人更大的采購權，尤其是在2017年11月11日省級預算流程優化先行先試正式上線后，簡政放權的廣度和深度不斷加大。但在“放”的同時，采購人規避政府采購、擅自場外交易、采購效率低下、監督相互推進等突出問題顯現，因此政府采購監管部門需要“放管服”并重抓監管，需要創新模式抓監管，需要擴大渠道抓監管，充分利用云計算、大數據等現代信息技術，促進政府采購和互聯網的深度融合，創新電子化監管手段，實現政府采購監督管理由“人盯”到“技防”的轉變，以“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，建立用“數據說話、數據決策、數據管理”的科學監管機制。同時，加強政府采購項目監管，對預算編制、采購過程、資金支付全流程監管，內部加強預算和支付環節監管，外部通過與公共資源交易平臺信息對接及時監督采購項目進展情況，還要與有關信用信息平臺對接，實現政府采購信用信息與其他領域信用信息的互認共享。　　

　　該方案主要有完善電子化政府采購系統，推動系統之間互聯互通和資金在線監管等三個方面。　

　　一、完善全省統一的電子化政府采購系統　　

　　一是升級改造電子化政府采購系統。進一步完善電子化政府采購系統功能，建立涵蓋信息公開、采購計劃與合同備案、方式變更及進口產品審批、評審專家管理及隨機抽取、代理機構監管、數據分析、誠信評價、供應商庫等內容的電子化政府采購平臺。　　

　　二是推動電子化政府采購系統全覆蓋。進一步推進電子化政府采購系統在市、縣推廣實施，爭取2018年6月底前實現全省市、縣全覆蓋，為實現全省政府采購在線監管奠定基礎。　　

　　三是全面推開網上商城采購。出臺實施《河南省政府采購網上商城管理辦法》，在前期試點的基礎上，2018年年底前政府采購網上商城在全省全面推開，實現日常零星采購在線交易和在線監管。　　

　　四是加強政府購買服務項目的在線監管。依托全省統一的電子化政府采購系統，建設“河南省政府購買服務信息平臺”，推動政府購買服務信息公開，實現政府購買服務項目的在線監管。　　

　　二、推動政府采購系統與其他系統互聯互通　　

　　一是實現與財政內部系統的業務協同。進一步加強電子化政府采購系統與財政預算管理、預算執行、資產管理等系統的業務協同、數據共享，形成部門預算-政府采購-國庫集中支付-資產管理等信息化系統閉環管理，實現政府采購項目“無預算不采購、無采購不支付”。單位資金支付之后形成的新增資產，及時在資產管理系統中進行更新，提高財政資金使用與資產管理的一致性，規范政府采購行為。　　

　　二是推動與全省公共資源交易服務平臺的互聯互通。通過開放電子化政府采購系統有關數據接口，實現與全省公共資源交易服務平臺數據的交互和信息共享。采購人在電子化政府采購系統進行采購計劃備案后，系統將采購計劃信息推送到公共資源交易系統，促進政府采購項目“應進必進”。公共資源交易系統將政府采購項目進展狀態交互到電子化政府采購系統，財政部門實現在線監管。　　

　　三是實現與信用信息平臺的信息共享。建立與有關信用信息公示系統的對接，按要求與信用信息平臺交互數據信息，為開展失信聯合懲戒和守信激勵提供支撐，并為市場主體查閱有關信用信息提供便利，實現政府采購信用信息與其他領域信用信息的互認共享。　　

　　三、加強政府采購資金在線監管　　

　　一是強化政府采購預算管理。結合部門預算編制，在預算管理系統中編制部門預算時，切實細化部門預算，根據《政府集中采購目錄及限額標準》，按照“應編盡編”的原則，將財政性資金采購的貨物、工程和服務項目，全部列入政府采購預算，從源頭加強政府采購管理。　　

　　二是加強用款計劃環節監控。對于年初預留分配、年中追加等未納入政府采購預算的，預算執行中申請用款計劃環節，根據《政府集中采購目錄及限額標準》區分是否屬于政府采購范圍，屬于政府采購范圍的，在預算執行系統中調整為政府采購項目。　　

　　三是單位實有資金賬戶納入預算執行系統管理。將單位基本戶、財政專戶等實有賬戶資金納入集中支付管理，依托預算執行系統，加強在線監督，屬于政府采購范圍的，監督其實施政府采購。　　

　　四是加強資金支付環節的監督。結合政府采購目錄及限額標準動態完善監控預警規則體系，增設政府采購支出預警監控規則，對于屬于政府采購目錄或達到政府采購限額標準的支出，預算執行系統自動預警，作為重點監控和審核的內容。對于屬于政府采購而未實行政府采購的，按照有關規定進行處理。　　

　　此外，河南省財政廳對各市、縣財政部門開展此項工作提出“五要”。各市、縣財政部門按照“放管服”的要求，要提高服務意識，為采購人、采購代理機構、供應商等提供便捷高效的服務；要高度重視，研究制定實施方案，積極推進電子化政府采購系統的推廣實施，為在線監督奠定基礎；要加強與本地公共資源交易平臺服務機構的溝通，確保按照《政府采購法》及其實施條例等法律法規規定履行好政府采購監督管理職責；要加強財政部門內部協調，切實做好政府采購從預算到支付各環節的監督；要采取必要的技術手段和安全防護措施，制定和完善相關管理制度，加強風險防控，確保信息化系統運行安全和數據安全。