2022年，財政部發(fā)布了《財政部關于進一步加強國有金融企業(yè)財務管理的通知》（財金〔2022〕87號）。《通知》針對金融企業(yè)財務管理中發(fā)現(xiàn)的財務管理不規(guī)范等問題，提出規(guī)范金融企業(yè)財務行為的具體要求，強化金融企業(yè)財務管理，促進金融企業(yè)降本增效高質量發(fā)展。
財務管理.png)
招采降本增效建議
《通知》中對招標采購方面提出了幾點要求，信源數(shù)智招采平臺給出相關解決方案建議，相信對金融企業(yè)采購降本增效起到一個很好的參考和借鑒作用。
1、第一點
要求：
“加強財務預算管理，合理控制費用開支。金融企業(yè)應當嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，牢固樹立過緊日子思想，以成本管控為中心，嚴格預算管理、強化內(nèi)部控制，對非必要費用支出應減盡減，避免鋪張浪費，及時糾正不必要、不規(guī)范的支出。”——《通知》
建議：
平臺嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，以及企業(yè)的采購管理規(guī)章制度進行開發(fā)建設。平臺通過需求計劃系統(tǒng)，包含采購計劃、采購需求、采購執(zhí)行、預算管理，對采購成本和采購計劃進行管控，強化內(nèi)部控制，對非必要采購需求、高預算采購需求進行嚴格管控。——信源數(shù)智招采
2、第二點
要求：
“金融企業(yè)集中采購應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益原則，可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價，以及有關管理部門認定的其他采購方式。金融企業(yè)應按采購計劃實施集中采購，并納入年度預算管理。計劃外的集中采購事項，應按企業(yè)內(nèi)部相關規(guī)定報批。采購計劃的重大調(diào)整，應按程序報集中采購管理委員會審議。”——《通知》
建議：
平臺不僅支持《通知》中要求的公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等采購方式，同時還支持框架協(xié)議/訂單采購、網(wǎng)上商城等采購方式；支持按照采購計劃實施集中采購，并可納入年度預算管理。同時還支持分散采購、集中采購與分散采購相結合的采購模式。
采購計劃的填報、調(diào)整、審批，按照采購制度進行規(guī)范化流程進行。采購計劃、采購方案、采購結果等方面的重要決定、重大調(diào)整，按程序報集中采購管理委員會審議表決。——信源數(shù)智招采
3、第三點
要求：
“會計師事務所選聘方式可按規(guī)定采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等。會計師事務所選聘評價標準應當突出質量因素，不以報價水平為決定因素，對于低價競爭、惡意壓標壓價的會計師事務所，應在評標和計算平均報價時予以剔除。審計費用要根據(jù)市場公允水平、同業(yè)輪換普遍情況變化、審計工作量等因素合理確定。”——《通知》
在選聘供應商過程中，平臺通過供應商畫像體系（財務、資質、業(yè)績、司法、誠信等綜合風險畫像）和供應商評價體系，廣泛應用在供應商自動審核、信息驗真、智能推薦、輔助評標、風險預警、關系分析、自動評估等方面，實現(xiàn)快速遴選出優(yōu)質的供應商。
當在平臺中采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商等采購方式時，均支持綜合評分法，同時支持平均報價分中去掉一或多個最低報價、最高報價，有效排除低價競爭、惡意壓價和惡意抬價的供應商。——信源數(shù)智招采
4、第四點
“金融企業(yè)境外投資決策要建立全流程、全鏈條管理機制，事前要實施盡職調(diào)查和可行性論證；事中要強化全面預算、逐級授權、項目跟蹤、風險監(jiān)測、資產(chǎn)監(jiān)管和資金管控，實施決策、執(zhí)行、監(jiān)測不相容崗位分離機制，防范境外投資廉潔風險；事后開展績效評價，實施追蹤問效。對于發(fā)生損失的項目要依法落實責任認定、責任追究。”——《通知》
《通知》中的境外投資決策建立機制，同時適用于招標采購的決策機制。通過平臺建立采購全流程、全鏈條的管理機制，運用大數(shù)據(jù)技術，為采購決策提供科學的可行性依據(jù)。
事中，通過平臺的計劃預算、分級授權、項目執(zhí)行跟蹤、風險預警、實時監(jiān)管等功能，防范采購廉潔風險。
事后，通過采購結果后評、供應商績效評價、異議投訴，以及采購過程查看、歸檔文件查看、音視頻監(jiān)控、日志記錄查看等功能，實施追蹤問效，方便審計、合規(guī)等檢查追溯。——信源數(shù)智招采
